Huisvesting internationale werknemers Goeree-Overflakkee

Internationale werknemers zijn belangrijk voor de economie van ons eiland. Daarom wil de gemeente en de organisaties waar deze mensen werken hen op een goede en fatsoenlijke manier huisvesten, op centrale locaties op Goeree-Overflakkee. Met deze aanpak verbeteren de leefomstandigheden van arbeidsmigranten die hier werken. Tegelijk zorgt het voor meer ruimte op de woningmarkt in de dorpen en krijgen recreatiewoningen hun oorspronkelijke functie terug. Zo werkt de gemeente aan een leefbaar eiland voor iedereen en wordt de economische positie van Goeree-Overflakkee versterkt.

Het centrale uitgangspunt van de gemeente blijft: We bieden alleen goede en fatsoenlijke huisvesting aan arbeidsmigranten die daadwerkelijk op ons eiland werken.

Beleidsplan Grip krijgen

De gemeenteraad van Goeree-Overflakkee stelde op 16 april 2026 het beleidsplan Grip krijgen vast. Met dit plan werkt de gemeente aan goede huisvesting voor internationale medewerkers die op het eiland werken. Tegelijkertijd richt het beleid zich op het voorkomen en aanpakken van misstanden, zoals overbewoning, illegale verhuur en permanente bewoning van recreatiewoningen.

Waarom dit beleid?

Internationale medewerkers zijn belangrijk voor de economie van Goeree-Overflakkee. In sectoren als landbouw, recreatie, logistiek en techniek leveren zij een waardevolle bijdrage aan bedrijven op het eiland. Tegelijkertijd brengt de huisvesting van internationale medewerkers uitdagingen met zich mee. In sommige situaties is sprake van overbewoning, illegale verhuur of onveilige woonomstandigheden. Ook staat de woningmarkt in de dorpen onder druk. Met dit beleidsplan wil de gemeente meer inzicht krijgen in de omvang van de doelgroep en beter kunnen sturen op passende huisvesting.

Goede huisvesting als uitgangspunt

De gemeente kiest voor goede, veilige en toekomstbestendige huisvesting voor internationale medewerkers die op Goeree-Overflakkee werken. Het uitgangspunt is dat zij zoveel mogelijk worden gehuisvest op centrale woonlocaties met goede voorzieningen en professioneel beheer. Hiermee wordt de kwaliteit van de huisvesting verbeterd en neemt de druk op woningen in de dorpskernen af.

Beter zicht op aantallen en verblijf

Een belangrijk onderdeel van het beleid is het beter in beeld krijgen van de groep internationale medewerkers. Daarom werkt de gemeente aan een applicatie waarmee zij zich eenvoudiger kunnen inschrijven. Een goede registratie in de Basisregistratie Personen (BRP) helpt om beter zicht te krijgen op aantallen, verblijf en huisvesting. Hierdoor kan de gemeente passende keuzes maken en gerichter beleid uitvoeren.

Aanpak van misstanden

Naast het verbeteren van de huisvesting zet de gemeente in op toezicht en handhaving. Er wordt actiever opgetreden tegen ongewenste situaties, zoals overbewoning, illegale verhuur en onveilige woonomstandigheden. Hiervoor wordt de capaciteit voor toezicht en handhaving uitgebreid. De handhaving wordt stapsgewijs opgevoerd. Daarbij is het uitgangspunt dat voldoende alternatieve huisvesting beschikbaar is, zodat bewoners niet zonder woonruimte komen te zitten.

Meer ruimte op de woningmarkt

Door internationale medewerkers vaker op centrale woonlocaties te huisvesten, kunnen meer woningen in de dorpen beschikbaar blijven voor starters, gezinnen en andere woningzoekenden. Ook wordt permanente bewoning van recreatiewoningen aangepakt, zodat deze hun recreatieve functie behouden.

Aanvullende kaders van de gemeenteraad

Bij de vaststelling van het beleidsplan heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen. Hierin is opgenomen dat geen nieuwe centrale huisvestingslocaties worden ontwikkeld naast de gerealiseerde locatie bij Middelharnis (circa 200 plaatsen) en de geplande locatie bij Melissant (circa 300 plaatsen). Uitbreiding is pas aan de orde wanneer aantoonbaar sprake is van voldoende grip op de omvang en samenstelling van de doelgroep, ondersteund door een sluitende registratie.

Samenwerking met ondernemers

De uitvoering van het beleidsplan gebeurt in samenwerking met werkgevers, uitzendbureaus en huisvesters. Samen worden afspraken gemaakt over registratie, huisvesting en het beheer van woonlocaties. Zo werkt de gemeente aan goede huisvesting voor internationale medewerkers, meer grip op de doelgroep en een betere balans op de woningmarkt.

De gemeente stelde in december 2021 het beleidsplan Huisvesting Arbeidsmigranten vast, waarin voorwaarden zijn opgenomen waar huisvesting aan dient te voldoen. Momenteel werkt de gemeente aan nieuw beleid voor de huisvesting arbeidsmigranten 2026. In een presentatieavond op 12 februari 2026 geeft de gemeente aan de raad hierover een presentatie tijdens een presentatieavond. Nieuw beleid is nodig, omdat de gemeente ziet dat:

  • De kracht van de bedrijven op Goeree-Overflakkee komt niet alleen voort uit ondernemerschap, maar ook uit de inzet van internationale werknemers;
  • De werknemers die op het eiland werken, wil de gemeente fatsoenlijk huisvesten;
  • Op dit moment is er sprake van overbewoning en illegale bewoning;
  • Het doel is grip te krijgen op de huisvesting van internationale werknemers.

Verblijfsunits Eerste Groeneweg in Middelharnis

Aan de Eerste Groeneweg in Middelharnis heeft Homeflex 51 woningen gebouwd voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 50 logiesverblijven en 1 beheerdersverblijf. De modulair gebouwde woningen zijn duurzaam gerealiseerd en passen qua uitstraling in de landelijke omgeving. Het terrein is verder ingedeeld met o.a. voldoende parkeergelegenheid, fietsenstalling en recreatiemogelijkheden. De woningen zijn in september 2025 in gebruik genomen. 

Deze locatie biedt huisvesting aan 200 arbeidsmigranten die voornamelijk in de agrarische sector op het eiland werkzaam zijn. Voor meer informatie: Homeflex.

Verblijfsunits Tweede Thuis in Melissant 

De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van januari 2026 ingestemd met het bindende advies voor de omgevingsvergunning voor de huisvesting van 300 arbeidsmigranten in Melissant. De vergunning geldt voor vijftien jaar. 

Voor deze aanvraag heeft het college besloten de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afd. 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht) toe te passen. Dat betekent dat de ontwerp-omgevingsvergunning 6 weken ter inzage wordt gelegd. Iedereen wordt daarmee in de gelegenheid gesteld om een zienswijze kenbaar te maken. Deze zienswijzen worden verzameld en voorzien van een gemeentelijke reactie. 

Projectontwikkelaar Estate Invest wil de verblijfunits bouwen op een locatie aan de noordkant van Melissant, tussen de Nieuwe Provincialeweg, de Provincialeweg en de Kraaijenissedijk. In februari 2024 gaven ze een presentatie bij een inloopbijeenkomst. 

Bekijk de presentatie

Beleid

In Nederland is de huisvesting van arbeidsmigranten vaak niet goed geregeld. Hoe is het dan nu voor Goeree-Overflakkee?

De gemeente stelde in december 2021 een beleidsplan Huisvesting Arbeidsmigranten vast, waarin voorwaarden zijn opgenomen waar huisvesting aan dient te voldoen. Hierin is ook de verplichting opgenomen dat de huisvesting voldoet aan het zogenaamde SNF-keurmerk. De afkorting SNF staat voor Stichting Normering Flexwonen. De norm kent de onderdelen bezetting, ruimte, daglicht en verwarming, sanitair, hygiëne, voorzieningen, (brand)veiligheid, onderhoud en beheer en informatievoorziening. Ieder onderdeel bestaat uit een aantal specifieke eisen waaraan de huisvesting moet voldoen.

Hoeveel grootschalige locaties wil de gemeente realiseren op Goeree-Overflakkee?

De gemeente heeft de wens om, volgens het vastgestelde beleidsplan, twee tot vier grote huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten op het eiland te realiseren.

Er zijn nu al veel arbeidsmigranten op het eiland. Komen er niet veel meer bij nu straks de huisvesting geregeld is?

Er zijn nu ongeveer 1100 arbeidsmigranten werkzaam op Goeree-Overflakkee. De huisvesting is alleen bedoeld voor arbeidsmigranten die al op Goeree-Overflakkee werken.

Hoe wordt dit project bekostigd? Met andere worden: wie betaalt de 50 verblijfsunits?

Dit project is een initiatief van Homeflex. Zij bekostigen de bouw van de verblijfsunits, om deze vervolgens te verhuren aan werkgevers.

Gaan de units ook gebruikt worden voor andere doelgroepen, zoals asielzoekers?

Nee, de units zijn alleen bedoeld voor arbeidsmigranten.

Periode

Is de huisvesting van arbeidsmigranten aan de Eerste Groeneweg tijdelijk?

Ja, de vergunning wordt verleend voor een periode van 10 jaar.

Is er een mogelijkheid om deze periode van 10 jaar te verlengen?

Ja, maar dit kan alleen als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Het is niet mogelijk om hier nu al een definitieve uitspraak over te doen.

Wat gebeurt er al de periode van 10 jaar is afgelopen?

Als er geen verlenging plaatsvindt, dient de locatie weer in de oude situatie hersteld te worden. 

Behoefte aan huisvesting (algemeen)

Waarom kan de betreffende werkgever niet zelf voor zorgen voor huisvesting?

Maar een klein aantal agrariërs heeft de mogelijkheid om op eigen perceel te voorzien in de huisvesting van arbeidsmigranten. Bovendien moet voorkomen worden dat arbeidsmigranten te veel afhankelijk worden van hun werkgever voor huisvesting. Dit heeft in een aantal gevallen in Nederland tot problemen geleid, waardoor de regelgeving is aangescherpt. 

Waarom worden er geen huizen voor de jeugd en eigen inwoners gebouwd? De woningnood is zo groot en voor arbeidsmigranten regelen we het nu wel.

Er wordt momenteel voor alle doelgroepen op Goeree-Overflakkee gebouwd, of er zijn plannen in voorbereiding. Tot 2030 gaat het om ruim 2500 woningen verspreid over Goeree-Overflakkee. Een aanzienlijk deel daarvan wordt sociale huur. Als gemeente bouwen we niet zelf. Maar we faciliteren wel, geven randvoorwaarden mee. En we weten aan welke woningen behoefte is. Het is onze taak om te zorgen dat er woningen komen waar behoefte aan is, juist ook voor onze eigen inwoners.

Hebben arbeidsmigranten voorrang?

Nee. We werken aan plannen voor alle doelgroepen. 

Werkgevers

Hoe kan ik als werkgever in aanmerking komen voor units voor arbeidsmigranten?

Wij adviseren om contact op te nemen met de initiatiefnemer Homeflex, via (info@homeflex.nl). De gemeente heeft hier – behalve ten aanzien van het verlenen van de vergunning – geen rol in. 

Hoe zijn de ervaringen van Homeflex met andere, vergelijkbare projecten?

De ervaringen zijn goed, over het algemeen verloopt de huisvestiging van arbeidsmigranten op een ordelijke en veilige manier. Op de website van homeflex kunt u meer informatie vinden over andere projecten, zie de website van Homeflex.

Planning

Wat is de huidige stand van zaken?

De woningen in Middelharnis zijn opgeleverd en in gebruik genomen. 

De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van januari 2026 ingestemd met het bindende advies voor de omgevingsvergunning voor de huisvesting van 300 arbeidsmigranten in Melissant. De vergunning geldt voor vijftien jaar. 

Handhaving en veiligheid

Wat gebeurt er met arbeidsmigranten die nu (nog) in vakantieparken zitten?

De gemeente heeft het voornemen om twee tot vier grote huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten op het eiland te realiseren. Met een grootschalige locatie kunnen we de zaken goed regelen. Arbeidsmigranten verblijven hiermee veilig en legaal op het eiland. Ook willen we daarmee het gebruik van particuliere (vakantie)huizen door arbeidsmigranten terugdringen. Er zal handhavend worden opgetreden tegen illegale situaties.

Welke maatregelen worden er getroffen met betrekking tot verkeer?

Er worden op dit moment geen extra verkeersmaatregelen genomen. 

Ik maak mij zorgen om het recreëren van arbeidsmigranten in natuurgebied de Vliegers, wat gaat u daaraan doen?

Het staat natuurlijk eenieder vrij om te recreëren in het natuurgebied. Als er sprake is van overlast zal daar handhavend tegen opgetreden worden, zoals nu ook het geval is. 

Het perceel waar de units op worden gerealiseerd, ligt tussen twee veehouderijen in (varkens). Er is toch een geurcirkel waardoor er in de buurt van deze bedrijven niet gewoond mag worden?

Er wordt rekening gehouden met geurcirkels. Echter, voor logiesfuncties (waar de huisvesting van arbeidsmigranten onder valt) gelden andere richtlijnen dan voor woonfuncties. Dit project mag op de huidige locatie (binnen deze regels) worden gerealiseerd.

Presentatie inloopbijeenkomst Huisvesting Arbeidsmigranten te Melissant (28 februari 2024)

Bekijk de presentatie

Projectontwikkelaar Estate Invest heeft het voornemen om een aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen, voor de bouw van verblijfsunits voor arbeidsmigranten nabij Melissant. De beoogde locatie ligt aan de noordkant van Melissant, tussen de Nieuwe Provincialeweg, de Provincialeweg en de Kraaijenissedijk.

Het plan betreft de bouw van tijdelijke verblijfsunits voor ongeveer 300 arbeidsmigranten. Het initiatief past bij de wens van de gemeente om twee tot vier grote huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten op het eiland te realiseren.

Het plan voorziet in een grote behoefte

Er is een grote behoefte bij ondernemers naar goede huisvesting voor arbeidsmigranten. Er werken meer dan 1.100 arbeidsmigranten op Goeree-Overflakkee. Het grootste deel van deze groep verblijft langer dan drie maanden per jaar in de gemeente. Bijna alle arbeidsmigranten zijn werkzaam in de agrarische sector, enkele in de (voedings- of maak-) industrie of bij technische bedrijven. Een deel van de arbeidsmigranten wordt nu gehuisvest bij de ondernemers zelf, maar soms verblijven zij ook op vakantieparken of in huizen van particulieren. Dat is onwenselijk en brengt onder andere druk op de lokale huizenmarkt met zich mee.

De gemeente maakte daarom in 2021 het ‘Beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten’. Uitgangspunt van dit plan is om twee tot vier grootschalige huisvestingslocaties op het eiland te realiseren, aan de rand van dorpskernen. Op de locaties worden uitsluitend arbeidsmigranten gehuisvest die op Goeree-Overflakkee werkzaam zijn.

Omgevingsvergunning

Eventuele inzichten en ideeën die tijdens de inloopbijeenkomst naar voren komen, kan Estate Invest verwerken in de aanvraag voor de omgevingsvergunning. De vergunning heeft betrekking op een periode van maximaal 15 jaar. Kort na de bijeenkomst dient de projectontwikkelaar de aanvraag in. Het plan kan mogelijk worden gemaakt door een uitgebreide omgevingsprocedure. Tijdens deze procedure kunnen zienswijzen worden ingediend. Binnen zes maanden na het indienen van de aanvraag neemt het college van burgemeester en wethouders een besluit op de aanvraag.